La respuesta es clara, necesitas un sistema de qos (calidad de servicio), existen muchos modelos comerciales, y ninguno barato, la opción mas barata, pero mas sencilla es montar en un pc antiguo que tengas por ahi, con que sea un pentium o pentium2 con 128Mb y 2 Gb de disco va sobrado, también depende un poco de lo que busques.
Tienes que montar una distribución, meter el paquete de las iptools, dependiendo del control que quieras y si quieres meter también firewall tendrás que cargar una serie de módulos del kernel o no y luego hay scripts de qos como wonder shaper, edita los parámetros dependiendo de tu línea, eso mejorará, pero no es exactamente lo que quieres, por lo tanto lo mismo tendrás que retocar el script y añadirle una serie de clases limitando el caudal y asignando la mac o la ip de cada vecino a una zona para evitar que se salgan del tiesto.
Otra cosa muy a destacar, es montarte un proxy caché incluso transparente montando el paquete Squid, luego hay que retocar el squid.conf y decirle que permita acceso a la subred que usen tus pc o si quieres puedes hasta poner claves para acceder a internet, lo que consiguies con esto es que una página se descargue al disco duro del servidor y si alguien la vuelve a leer se la envía desde el disco duro evitando usar el ancho de banda de la conexión con lo que ello conlleva en mejora del rendimiento de la línea.
Es muy aconsejable que pongas un script de firewall que hay muchos por ahí basado en iptables evitando así ataques, a demás puedes añadir una regla que redirija los paquetes del puerto 80 e incluso el 443 el de navegación web al 8080 por ejemplo que es el que se suele usar para el proxy, así absolutamente toda la navegación se redirige al proxy, acelerandola toda y permite que tengas un control total de lo que navega la gente, al quedar todas las paginas accedidas guardadas en un archivo de log.
Este pc debe tener 2 tarjetas de red, una de ellas conectada al router y otra a la subred, el linux en el firewall hay una opción para activar el reenvío de paquetes entre interfaces, haciendo las veces de router.
En el router tienes dos opciones. Poner como default nat la dirección de el interfaz del pc conectado al router o poner el router en monopuesto conectado a dicho interfaz, con esto obtenemos acceso directo a internet del pc que a partir de ahora hará de router, firewall, qos y proxy, una combinación óptima para lo que necesitas.
Pero ya te comento que es complicadillo para una persona sin experiencia.
Otra cosa sería poner un proxy en un windows de los que tengas allí, se pueden descargar programas de proxy gratuitamente por internet busca por ejemplo en download.com como proxy, no creo que la instalación sea muy dificil, luego hay que indicar en los exploradores de internet que usas proxy y meter la ip del equipo que tenga el proxy instalado.
Pero de esta manera no conseguirás mas que una mejora, pero o montas todo el tinglado de antes o no puedes controlar el ancho de banda en condiciones.
Dales boleto a los vecinos y pon un proxy gratuito en windows y veras como va como un tiro y sin gastar ni un duro.