inadmisible es, pero en adsl2+ el factor limitante es el snr, no la atenuacion.
yo tengo 39 db de atenuacion en bajada y me llegan 12 megas, en cambio a el con 19.5 db le llegan 7 megas.
aunque tiene una atenuacion muy buena (en una linea con unas condiciones normales tendria entrono a 15 megas de bajada y el mega de subida) hay algo que esta metiendo ruido en la linea, lo que repercute en que el snr baje y por tanto la velocidad maxima se resiente
yo le indicaria ademas que revisase la instalacion interior , a ver si se puede mejorar algo, aunque lo dudo.
me inclino a pensar que se puede tratar de inducciones desde lineas vecinas o bien a que haya algun fallo en la central. llama a orange y explicales que para la atenuacion que tienes la velocidad es anormalmente baja y que te revisen la linea, a ver si telefónica acepta.
en cualquier caso, si son inducciones no tiene arreglo (ni en orange ni en ninguna otra) a no ser que te cambien de multipar, cosa practicamente imposible.