Me quiere sonar que salió algo así en el foro hace años cuando esa tarifa tenía menos gigas y pasaba lo mismo, en la web aparece que tiene más en roaming. El motivo es que, tras finalizar la franquicia de los 20 GB, se dan datos ilimitados a 2 Mb de velocidad, así que dentro de unos límites razonables puedes consumir los datos que quieras en territorio nacional, mientras que en roaming hay límite de 25 GB.
Creo recordar además que se aplicaban las restricciones de velocidad en el extranjero. Es decir, si no has gastado el paquete de 20 GB en España, navegarás en roaming a máxima velocidad hasta llegar a esos 20 GB, y después con velocidades de hasta 2 Mbps hasta superar el límite de 25 GB en roaming. Una vez alcanzado, toca pasar por caja.