Si lo usan para navegar, la aproximación es tan buena como hacerlo por ip de origen.
Obviamente si todos se van a conectar al mismo servidor, esto no te vale.
De todas formas, no creo que te refiera a esto, pero si estas montando un servidor y los clientes vienen por las ADSL's los clientes ya te han de venir balanceados, no puedes terner una petición para abrir una conexión TCP en una IP y responder desde otra, eso es spoofing y todos los firewalls te lo van a tirar.
En este caso, loque se suele hacer es tener uns ervidor web dónde lleguen todas las peticiones: www.midominio.com y que nunca responda con una página, sino con un redirect a cada unos de lso balanceados (www1.midominio.com, www2.midominio.com, etc) dependiendo del origen.
Cada uno de esos servidores, ya si que estarán detrás de cada IP pública y te responderá con la página que buscas.
El trafico de lso redirects puede ser mucho, pero no tanto como si respondiera con toda la página. y a partir de aqui ya esta balanceado.
Otras opciones es un servicio de DSN balanceado, pero hay que tener acuerdos con los principales ISP's para que sus DNS's no cacheen esos dominios y las empresas que lo ofrecen de forma global pues ya tienen esos acuerdos cobran una pasta.