Es que n28 (5G en 700 MHz) de momento no sirve más o menos para nada. Al ser 5G NSA, un equipo sólo se puede conectar a esta banda si a la vez está conectado a 4G en otra banda. Por ejemplo un iPhone 13 necesita estar conectado a la vez a 1800, 2100 ó 2600 MHz (3_n28, 1_n28, 7_n28):
cacombos.com/device/A2638
Esto sólo es posible cerca de la antena y en este caso las bandas altas tienen mucha más capacidad que la n28, por lo que la n28 no se utiliza casi. Si no se está cerca de la antena y no llegan las bandas 1800, 2100 ó 2600 MHz, el iPhone no se puede conectar a la n28 sino sólo a la de 800 o a la de 900 MHz en 4G.
En la página enlazada puede comprobarse si un móvil tiene la capacidad de conectarse a la n28 y las bandas 8 ó 20 a la vez (8_n28 ó 20_n28).
n28 tendrá sentido una vez esté activo 5G SA. en este caso un móvil 5G podrá conectarse a la n28 sin necesitar a la vez las bandas altas.