Telefónica ha presentado a la Comisión Europea su propuesta de mecanismo para obligar a las grandes tecnológicas a negociar un pago justo por el tráfico que envían a su red.
El debate sobre la contribución justa de los proveedores de contenidos a la financiación de las redes ha entrado esta semana en una nueva fase con el final de la consulta pública1 en el que las telecos, grandes plataformas y otros interesados, han expuesto ante la Comisión Europea sus argumentos a favor o en contra del concepto fair share. Las conclusiones de la consulta servirán para definir la futura Digital Networks Act (DNA) donde se someterá a las empresas a nuevas leyes que regularán el ecosistema de internet.
Entre las contribuciones realizadas desde España encontramos la de Telefónica2, una de las partes que lleva años presionando con fuerza para que los grandes generadores de tráfico en su red contribuyan a financiar los costes.
Telefónica espera que el tráfico de las redes fijas aumente un 20% anual hasta 2030. Un 25% en el caso del móvil. El vídeo es el principal tipo de tráfico. Para final de década se espera que el 74% del tráfico fijo y el 72% del móvil sean causados por el streaming de vídeo, sumando el de reproducción bajo demanda de contenidos grabados, como en YouTube, con el vídeo retransmitido en tiempo real como en Twitch. El tráfico de streaming es diferente al de la compartición de ficheros, ya que por su naturaleza se envía en forma de ráfagas, lo que obliga a las redes a dimensionarse para acoger a los picos de demanda, que están muy por encima del tráfico medio.
Las medidas tomadas por los proveedores de contenido para acelerar la entrega de sus tráfico no han aportado mucho a juicio de la operadora. Sus redes de distribución de contenido CDN (Content Delivery Network) reducen la necesidad de transportar tráfico a nivel internacional, pero tienen poco efecto en las redes nacionales. Los algoritmos de compresión tampoco han tenido impacto en la reducción del tráfico ni en los costes de red nacionales, que siguen en aumento.
La contribución justa según Telefónica
La propuesta de Telefónica es identificar con periodicidad anual a aquellas empresas que son responsables de más del 5% del tráfico total de la red a nivel nacional en los momentos del díade máxima demanda donde los usuarios consumen más. De esta forma la medida afectaría solo a las grandes empresas responsables del incremento del tráfico mientras se protege a las pequeñas, sin que la regulación suponga un obstáculo para la innovación.
La futura Digital Networks Act obligaría a las empresas que anualmente cumplan esta condición, a negociar con los proveedores de internet un pago justo y proporcional. Si no se alcanza un acuerdo en el plazo establecido, el asunto se someterá a un proceso de disputa ante una autoridad competente creada para arbitrar en estos acuerdos. Su decisión será vinculante y la falta de cumplimiento de lo que decida podrá ser sancionada.
Finalmente, Telefónica sugiere que se implementen medidas de transparencia y rendición de cuentas para demostrar y garantizar que los pagos de las OTT se utilizan efectivamente en el despliegue y mejora de redes de alta capacidad.
