Telefónica ha descubierto 5.698 elementos de su infraestructura que estaban siendo utilizados sin permiso por otras operadoras para pasar fibra. Las operadoras afectadas han decidido legalizar la situación en la mayoría de los casos, aunque en 2 de ellos se tuvo que desmontar la fibra.
Las infraestructuras de Telefónica que recorren las calles en forma de conductos, arquetas y postes, alojan no solo su fibra, sino la del resto de operadoras que gracias a la oferta regulada MARCO pueden alquilarla para desplegar sus propios cables.
Entre los años 2016 y 2021, con la explosión de los despliegues FTTH de multitud de operadoras nacionales, locales y redes neutras alternativas, Telefónica se encontró con ocupaciones irregulares en sus conductos por parte de algunas empresas que, sin notificarlo, habían desplegado su fibra en ellos, ahorrando así tiempo y costes de alquiler.
En diciembre de 2021 la CNMC facultó a Telefónica para perseguir esta práctica con un procedimiento, que en primer lugar trata de regularizar la ocupación, pero que en el caso más extremo autoriza a Telefónica a cortar la fibra ocupa. Además, desde entonces desplegar sin permiso es una infracción grave. La operadora valenciana Svint fue este verano la primera a la que le tocó pagar una multa por ocupar 14 postes de Telefónica, tras ser denunciada por un competidor.
Balance del primer año de regularización de ocupaciones de conductos
La CNMC ha hecho balance1 del primer año de "intensa actividad" de Telefónica localizando e intentando regularizar las ocupaciones indebidas de su infraestructura pasiva. En abril de 2022 Telefónica reportó a la CNMC los datos de las primeras 3 operadoras descubiertas usando sus conductos sin permiso. Desde entonces y hasta abril de 2023 Telefónica ha presentado 17 comunicaciones denunciando a un total de 119 operadores causantes de 1.080 incidencias. En total, la fibra ilegal se encontró en 5.698 elementos, de los que el 65% son postes de madera/PRFV, siendo esta la infraestructura más habitualmente ocupada por terceros sin permiso.
Solo en 2 casos Telefónica comunicó que tenía intención de cortar y desmontar los cables, aunque parece que finalmente fue el propio operador afectado el que decidió retirarlos. El corte afecta a los usuarios finales que tienen contratada fibra por lo que se trata de una medida extrema.
No se conoce si Telefónica ha llevado a cabo la desinstalación de los tendidos irregulares de algún operador. Sin embargo, a través de la información que consta en el expediente, se ha podido comprobar que algunos operadores sí han aceptado desinstalar sus tendidos tras conocer la incidencia abierta en NEON o recibir el burofax de Telefónica.
Telefónica explica que la situación más habitual que se encuentra es la de empresas que meten sus cables después de solicitar el uso de las infraestructuras, pero sin esperar a que se produzca la respuesta, con el fin de evitar retrasos en su despliegue.
Telefónica alega que la situación que se encuentra con más frecuencia es aquella en la que los operadores ocupan las infraestructuras tras presentar la SUC, sin esperar a que se tramite el procedimiento establecido en la oferta MARCo para el acceso a las infraestructuras, esto es, antes de realizar su replanteo o el análisis de viabilidad (estudio de cargas y presupuesto de adecuación) o el proyecto de ejecución.
Aunque el informe de la CNMC no da nombres, sí señala que la ocupación es una práctica más habitual entre algunos operadores con un "número muy elevado" de incidencias, frente a otros donde la ocupación es una cuestión puntual. Además, esta problemática se da más en unas provincias que en otras. Así, Murcia es, con unas 425 incidencias, con diferencia la provincia con más ocupas.
