El nuevo sistema de alertas públicas del Gobierno obliga a las operadoras móviles a difundir de forma gratuita mensajes de aviso masivos que no se pueden silenciar y bloquearán el dispositivo del usuario hasta que se confirme su lectura. Se utilizarán en caso de catástrofes o emergencias.
El Ministerio de Transformación Digital publica1 el proyecto de real decreto con el que se regulará el sistema de alertas públicas que utilizará las redes móviles de las operadoras para difundir mensajes de forma masiva a la ciudadanía para avisar sobre la inminencia o el curso de grandes catástrofes y emergencias.
Los sistemas PWS (Public Warning System) son una herramienta fundamental para difundir instrucciones de forma rápida a toda la población en caso de terremotos, inundaciones, ataque terrorista o accidente nuclear, entre otros. Hasta 2021 en España esta función estaba encomendada a sirenas acústicas y la radio y televisión convencional, a pesar de que las nuevas tecnologías, especialmente las redes móviles, permiten una difusión mucho más focalizada y cercana al usuario.
Cómo funcionan las alertas Cell Broadcast
El servicio PWS en Europa es EU-Alert, aunque solo algunos países lo han implementado y entre ellos no está España. Por eso el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas Electrónicas exigió que los países tengan su sistema nacional de alertas listo antes del 21 de junio de 2022.
EU-Alert recurre a la tecnología Cell Broadcast que está disponible desde el 2G y sigue integrada en el más reciente 5G2. Con CB se envían mensajes a un conjunto de estaciones base de telefonía móvil elegidas en función de su ubicación, que puede ser local, provincial o nacional y estas se encargan de entregarlo a todos los usuarios a los que dan servicio. Algunas de sus ventajas son:
- Disponible bajo cualquier cobertura: 2G GSM, 3G UMTS, 4G LTE y 5G
- Servicio prioritario que funciona incluso con la red congestionada
- El mensaje llega a todos los usuarios nacionales, en roaming y de cualquier operador, incluso sin SIM.
- Puede usar la geolocalización del GPS del móvil para decidir de forma precisa si el usuario está afectado por la alerta.
- Soportado por el 99% de los móviles en el mercado
- El móvil emite un sonido y vibración diferente, incluso si está silenciado.
- El mensaje tiene hasta 1395 caracteres en varios idiomas y el móvil mostrará el configurado por el usuario.
- No se puede usar el móvil hasta que se confirma la lectura del mensaje.
En este breve vídeo puedes ver como suena y vibra una alerta de prueba enviada por la red CB de Holanda.
Quién enviará las alertas de catástrofes en España
Para poner este sistema en marcha en España el Gobierno creará una entidad encargada de la emisión de las alertas públicas dependiente del Ministerio de Interior, quién tendrá acceso a las interfaces de las redes móviles de las operadoras para la emisión de los mensajes. Esta entidad recibirá las solicitudes de emisión de alertas que ordene la Dirección General de Protección Civil y Emergencias a instancias del Centro de Coordinación Operativo en Emergencias de Interés Nacional o de las entidades autonómicas que prestan las emergencias 112.
Cada alerta establecerá el contenido del mensaje, con "instrucciones rápidas y precisas sobre cómo debe actuar", el nivel de severidad del incidente y el área de difusión.
Las operadoras tendrán que entregar el mensaje "a tantos usuarios finales afectados como sea técnicamente posible" con rapidez, mediante una notificación que debe vibrar y sonar con un sonido distinto incluso si el móvil está silenciado. Este servicio no podrá tener coste ni para el Gobierno ni para los usuarios.
En junio de 2022 la Red de Alerta Nacional inició las pruebas de avisos de catástrofe: El Gobierno envía el primer aviso de catástrofe al móvil para probar la nueva Red de Alerta Nacional
- Proyecto de Real Decreto del Sitema de Alertas Públicas
- 3GPP TS 29.168
