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Cómo funcionan los mensajes de alerta de emergencias de Protección Civil al móvil por la Red de Alerta Nacional ES Alert

Joshua Llorach
Prueba Protección Civil PWS

En junio de 2022 se mandó el primer mensaje de prueba de la nueva Red de Alerta Nacional ES Alert, que en caso de emergencia avisa a los ciudadanos a través de las redes móviles. Así es como funciona la tecnología que hay detrás de ES Alert y cómo se organiza el envío de estos mensajes en España.

La red de alerta seguía funcionando con sirenas hasta 2022

España cuenta con la Red de Alerta Nacional (RAN) de Protección Civil, encargada de avisar a la población de las situaciones de emergencia que se produzcen. En caso de ser necesario puede alertar sobre riesgo químico, nuclear o rotura de una presa, pero su sistema de avisos seguía hasta 2022 basado en la misma tecnología que en la época de la guerra civil: señales acústicas como sirenas y locuciones en radio y televisión.

Aunque la tecnología de difusión por celdas Cell Broadcast (CB), que permite mandar avisos a través de las redes móviles, existe desde el 2G, no ha sido hasta ahora cuando la Red de Alerta Nacional la ha adoptado. La Dirección General de Protección Civil y Emergencias adjudicó la "Adquisición de Sistema de Avisos a la Población de la Red de Alerta Nacional (RAN-PWS)" por 2,7 millones de € en octubre de 2021.

El plazo de puesta en marcha inicial de 4 meses fue ampliado en 2 ocasiones, lo que nos llevó hasta la fecha límite que fijó Bruselas. El martes 21 de junio de 2022 vencía el plazo establecido por el Código de Comunicaciones Electrónicas Europeo1 para que todos los países tengan listo un sistema de aviso a la población a través de las redes móviles.

Cómo funciona el sistema de avisos al móvil ES Alert

Cell Broadcast funciona sobre cualquier cobertura, incluyendo el más reciente 5G. Aunque la red esté colapsada, como suele ocurrir en una situación de emergencia, sus mensajes tienen prioridad y pueden recibirse incluso aunque el usuario no tenga SIM o no esté abonado a la red del operador que le da cobertura en ese momento.

El mensaje se muestra al usuario con un sonido y vibración incluso aunque el usuario tenga el móvil silenciado si se marca la alerta como extrema. Además debe darle a aceptar confirmando así que lo ha leído para poder seguir usando el móvil.

El Cell Broadcast Entity (CBE) es el cerebro del sistema desde donde se lanzan las alertas en España. Se ha ubicado en el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias de Protección Civil (CENEM) de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE). Éste está conectado de forma redundante con cada una de las cuatro operadoras con red móvil: Movistar, Orange, Vodafone y MásMóvil. En cada una de las operadoras se ha situado un Cell Broadcast Center (CBC) encargado de recibir las instrucciones desde el CBE y calcular las estaciones base afectadas para difundir el mensaje sobre las diferentes bandas y tecnologías que operan en ellas.

Emisión de alertas Cell Broadcast España
Jerarquía de la emisión de alertas públicas al móvil en España

El CBE está situado en un centro de datos en Madrid y cuenta con un respaldo en otro centro de datos del Ministerio de Interior listo para reemplazarlo en caso de caída. Los CBC ubicados en los centros de datos de la operadoras también son redundantes y deben contar con un respaldo situado al menos a 5 km de distancia del principal. Toda la comunicación entre los elementos está cifrada para minimizar el riesgo de intrusiones en el sistema.

El pliego del proyecto publicado por el Ministerio del Interior2 describe los datos que se introducirán en el sistema cuando se difunda una alerta, los cuales incluyen su naturaleza, causa, severidad, área afectada, duración e instrucciones para la población:

  • Tipo de alerta (en función del tipo de riesgo que la causa): meteorológica, sísmica, inundación, química, radiológica, nuclear, etc
  • Suceso causante (por ejemplo viento, nieve, avalancha, terremoto, accidente industrial, etc)
  • Nivel de criticidad de la alerta (en función de la previsible gravedad de sus efectos): moderada (código amarillo), severa (código naranja), extrema (código rojo)
  • Área afectada, definida mediante una figura geométrica (círculo o polígono). El área deberá estar comprendida dentro del territorio para el que el usuario que define o autoriza la alerta está autorizado (área de competencia)
  • Tiempo de inicio: inmediato o en algún momento en el futuro
  • Tiempo previsto de finalización
  • Descripción del suceso y sus efectos previstos
  • Mensaje a la población, con recomendaciones o instrucciones

El mensaje puede incluir un enlace a una web gubernamental con información adicional. Además se publicará una app que facilitará configurar las alertas en el móvil así como su visualización.

Red de Alerta Nacional
Esquema de la Red de Alerta Nacional según el pliego publicado por Protección Civil

Primer mensaje de alerta

En junio de 2022 se enviaron los primeros mensajes de prueba.

Prueba mensual obligatoria

ES-Alert PRUEBA PRUEBA PRUEBA PRUEBA PRUEBA Esto es un mensaje de pruebas del nuevo sistema español de avisos de emergencia de protección civil a través de las redes de telefonía móvil. No es necesario realizar ninguna acción.

Protección Civil confirmó en su cuenta de Twitter3 las realización de las pruebas antes de la entrada en funcionamiento del sistema.

Alerta Protección Civil ASEM 112
Alerta de Protección Civil de la Agencia de Seguridad y Emergencias 112 (ASEM 112) enviado en la Comunidad de Madrid en septiembre de 2023

Cómo activar las alertas de emergencias en tu móvil

Esto podría indicar que el sistema emitirá un mensaje de prueba con periodicidad mensual para confirmar que permanece operativo. Estos mensajes de prueba son normalmente ignorados por los terminales, así que es posible que no lo veas. Si tienes interés en recibirlo, puedes configurar el móvil para hacerlo activando Alertas de prueba, que normalmente viene desactivado.

Activar Alertas de prueba en Android
Cómo activar Alertas de prueba en un móvil Android Xiaomi con MIUI en Ajustes → Contraseñas y seguridad → Alertas de emergencias
  1. Artículo 110 del Código de Comunicaciones Electrónicas
  2. Pliego
  3. Tuit de Protección Civil

Actualizado