El Ministerio de Transformación Digital pide a las operadoras que proporcionen "planes creíbles" sobre dónde van a ofrecer una velocidad de al menos 300 Mb "en condiciones de máxima demanda", incluso si en vez de fibra recurren a FWA utilizando la red móvil 4G/5G.
Zonas blancas y grises
La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales (SETID) ha realizado un estudio de la cobertura que ofrecen las redes FTTH, HFC y FWA disponibles en todo el territorio nacional, incluyendo los planes de despliegue para los próximos 3 años, a partir de los planes comunicados por 250 operadoras al Ministerio el pasado octubre. Con esta información se ha elaborado un mapa1 donde se señalan qué zonas aún no tienen acceso a una conexión con al menos 30 Mbps (conocidas como zonas blancas), dónde solo hay disponible una red de hasta 100 Mbps (zona gris 100 Mb), y como novedad, dónde la única red disponible no pasa de 300 Mbps (zona gris 300 Mb).
Estas son las zonas donde las que las operadoras no tienen interés en invertir por cuenta propia por no ser rentables, de forma que se incluirán en próximas ediciones del programa ÚNICO, heredero de los PEBA, para incentivar los despliegues con subvenciones públicas.
Mediante consulta pública2 la SETSI pide ahora a las operadoras que actualicen la información del mapa para incluir sus planes más recientes. Esta será la base de la próxima convocatoria de ÚNICO que saldrá previsiblemente en junio, con una dotación de 215 millones de euros procedentes de los fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
En la edición 2021, Movistar, Adamo y Avatel fueron las grandes ganadoras, recibiendo subvenciones que cubrían el 52% del coste de llevar banda ancha a 1,27 millones de hogares.
La cobertura de la banda ancha de alta velocidad es cada vez mayor, por lo que en el nuevo mapa, 372 mil zonas están identificadas a nivel de parcela catastral, englobando un total de 1,6 millones de unidades inmobiliarias, de las que 1,24 millones son viviendas residenciales.
| Zonas | Unidades inmobiliarias | Viviendas | |
|---|---|---|---|
| Blancas | 331.909 | 1.276.265 | 1.082.718 |
| Grises 100Mb | 37.109 | 202.634 | 140.636 |
| Grises 300Mb | 2.862 | 144.913 | 17.914 |
| Total | 371.880 | 1.623.812 | 1.241.268 |
A por los 300 Mb, incluso en condiciones de saturación
Hasta ahora los planes del Ministerio para la extensión de la banda ancha fijaban la velocidad de 100 Mb como objetivo, en línea con el Plan para la Conectividad y las Infraestructuras Digitales del Gobierno, que persigue que para 2025 cualquier habitante en cualquier punto del país tenga acceso a una conexión de al menos 100 Mb en su lugar de residencia. En el estudio de este año se eleva el listón, ya que se pregunta a las operadoras sobre su intención de ofrecer 300 Mb de velocidad. No solo eso, sino que estas velocidades deberán ser por usuario en el momento en el que la red se utiliza con más intensidad.
El objetivo del mapa detallado es tener una representación objetiva del rendimiento alcanzable que pueda esperarse de la red en términos de velocidades en condiciones de máxima demanda.
La tecnología ideal para cumplir estos requerimientos es la fibra hasta el hogar, pero para las viviendas más aisladas el acceso fijo se emula mediante un router 4G/5G FWA que utiliza la red móvil para tener acceso a internet. En ese caso, la SETID será especialmente exigente:
Es necesario adjuntar el estudio de tráfico que justifique que se superan las velocidades umbrales por usuario en condiciones de máxima demanda, esto es, en hora cargada, teniendo en cuenta todos los cuellos de botella y recursos compartidos; las condiciones de máxima demanda deberán tener en cuenta no solo los usuarios actuales sino que deben considerar una penetración del servicio del 60 % sobre el área de cobertura; en caso de no utilizarse las condiciones de hora cargada para el cálculo, se deberá suponer una carga del 90 % nominal para la celda bajo estudio; el estudio indicará igualmente la tecnología y las bandas de frecuencias utilizadas.
El Ministerio amenaza con sancionar a las operadoras cuyos planes no sean creíbles
Otra exigencia que en esta edición añade el Ministerio es que los planes comunicados deben ser "creíbles", bajo amenaza de sanción.
El falseamiento de datos o cualquier otra acción tendente a obstaculizar la aplicación de la política pública de extensión de la banda ancha puede ser objeto de aplicación del régimen sancionador.
Hasta ahora cualquier operadora podía con cierta facilidad comunicar planes en una zona sin comprometerse a llevarlos a cabo, dejando la zona fuera de las subvenciones y eliminando así la entrada de competidores subvencionados.
Para limitar este comportamiento la SETSI exige que se presente un proyecto de despliegue detallado con la estructura de la red, tecnología empleada, presupuesto, calendario previsto y permisos tramitados.
