La CNMC se posiciona por primera vez en el debate sobre si las grandes plataformas de contenidos deben contribuir a costear las redes, asegurando que los datos reales de uso de la red de Telefónica son muy inferiores a los que la operadora asegura públicamente.
El pasado abril la CNMC revisaba1 el precio del Mbps de ancho de banda que las operadoras pagan por recoger el tráfico de sus clientes en cada provincia cuando utilizan la fibra indirecta NEBA. Este concepto es algo así como el "tamaño de la tubería" con la que la red de acceso de Telefónica se conecta con la red troncal de cada operadora para entregarles el tráfico de sus clientes y darle salida a internet. En esta revisión la CNMC bajó los precios un 11% hasta 1,75 € el megabit por segundo para el 2023, tras actualizar su previsión del crecimiento del tráfico que consumirá de media cada usuario en los próximos años.
La anterior revisión de precios se realizó en mayo de 2021. Debido al profundo cambio de hábitos que el Covid produjo los datos de 2020 apuntaban a un brutal aumento de tráfico del 55%. La CNMC estimó que este aumento continuaría durante los siguientes años a razón de un 26% anual. Las previsiones eran que en 2022, cada una de las aproximadamente 8 millones de líneas FTTH que utilizan la red de Telefónica, demandarían de media 3,834 Mbps de caudal en el momento del día con mayor uso de la red.
El tráfico crece mucho menos de lo previsto
Sin embargo, en la última revisión2 la CNMC cancela sus previsiones tras observar los datos reales obtenidos de la red de Telefónica. No solo rebaja drásticamente la previsión para los próximos años, sino que aprovecha para desmentir las cifras que la operadora argumenta en el debate público sobre si las grandes plataformas que proveen los contenidos deben contribuir económicamente a costear el crecimiento. A pesar de que el organismo regulador todavía no se ha posicionado de forma oficial en el debate sobre la contribución justa de las tecnológicas al despliegue de redes, en la resolución deja ver por primera vez por donde pueden ir los tiros.
Telefónica públicamente ha señalado en otros marcos, como la discusión sobre el futuro de la red o la contribución de los proveedores de contenidos al despliegue, estar apostando por el despliegue de redes con el objetivo de seguir gestionando los grandes incrementos de tráfico que oscilarán entre el 30% y 50%. […] Sin embargo, de los datos aportados por Telefónica, correspondientes a medidas en su red de acceso fija, y de los que se calcula la tasa media por usuario (y no solo el tráfico total), se obtienen resultados muy diferentes.
Con los datos de uso real en la red de Telefónica el crecimiento en 2022 fue del 9,7%, situando el ancho de banda medio consumido por cada cliente en el momento de máxima demanda en 2,665 Mbps, muy por debajo de los 3,834 previstos en la revisión de 2021, cuando se estimó un aumento del 26% en ese año.
| Previsto | Real | |
|---|---|---|
| 2022 | 3,834Mbps (+25,80%) | 2,665Mbps (+9,17%) |
| 2023 | 2,909Mbps (+9,17%) | |
| 2024 | 3,176Mbps (+9,17%) |
La nueva proyección de crecimiento del tráfico en la red de Telefónica calculada por la CNMC para los próximos años es de un 9,17% interanual en 2023 y 2024, lo que indica que la evolución del tráfico ha vuelto a ritmos prepandemia.
