La CMT se pronuncia sobre una propuesta de Telefónica en la que plantea la posibilidad de cobrar una penalización a los usuarios que solicitan una portabilidad, pero la cancelan antes de completarse, al recibir una mejor oferta de su operadora actual. Vodafone, Orange y Jazztel realizan esta práctica.
Telefónica justifica su petición alegando que los operadores incurren en gastos al iniciar el proceso de portabilidad y no los recuperan si el cliente la cancela. Aunque asegura que por el momento no tiene intención de cobrar por este concepto, solicita a la CMT que se pronuncie sobre su viabilidad, ya que "esta práctica podría llegar a implantarse en el sector" en el futuro.
A raíz de la propuesta, la CMT preguntó a todos los operadores como gestionan las portabilidades. De los 37 que respondieron, sólo Vodafone y Orange reconocieron que en algunos casos exigen un deposito para evitar que el usuario cancele la portabilidad.
En el caso de Vodafone, aunque no lo hace la operadora directamente, sí reconoce que The Phone House, que forma parte de su red comercial, cobra 50 € de costes de gestión, cantidad que se devuelve si se completa la portabilidad o esta resulta imposible por causas técnicas. Vodafone lo justifica asegurando que "existe un problema con el alto volumen de solicitudes de portabilidad que son iniciadas por los clientes con el sólo fin de mantenerse con su operador donante y obtener mejores condiciones ofrecidas por dicho operador".
En el caso de Orange, se cobran 29,95 € al solicitar el alta en cualquiera de sus conexiones ADSL si se porta desde un operador distinto a Movistar, cantidad que es devuelta al entrar la nueva línea en servicio. La operadora lo justifica por los costes que tiene que pagar a Telefónica en el proceso.
Aunque no se menciona en la resolución de la CMT, Jazztel también cobra 60 € a las portabilidades canceladas que procedan de un alternativo.
Para la CMT, estas prácticas son perjudiciales porque pueden desincentivar a los usuarios a la hora de cambiar de operador en busca de mejores precios.
Dadas las cantidades cobradas por los operadores (50 euros por parte de The Phone House y 29,95 euros (sin IVA) para las numeraciones fijas y 30 euros para las numeraciones móviles por parte de Orange), esta Comisión considera que dicha repercusión podría suponer una traba práctica para los usuarios que les limite la libertad de opción y de elección de operador. […] Puede llegar a desincentivar a los usuarios a ejercitar el derecho a cambiar de operador por temor a la importante repercusión económica que puede tener solicitar el cambio de operador.
Aunque se sale de sus competencias y entra en las de las autoridades de consumo, la CMT advierte que esta puede ser una práctica ilegal por ser abusiva, al limitar el derecho de desistimiento que la Ley otorga a los consumidores.
Esta Comisión entiende que los operadores o las empresas comercializadoras de sus servicios podrían no estar habilitados legalmente para cobrar al usuario importe alguno […] con carácter previo a las prestación del servicio. […] El establecimiento de dicha cláusula en los contratos podría dar lugar a que la misma fuera considerada abusiva, de acuerdo a lo indicado en el artículo 87 de la Ley de Defensa de los Consumidores y Usuarios.
